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记者昨日从工业和信息化部得知，《增进耐火材料产业身体健康可持续发展的若干意见》（全称《意见》）早已月公布。

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本文摘要：记者昨日从工业和信息化部得知，《增进耐火材料产业身体健康可持续发展的若干意见》（全称《意见》）早已月公布。

记者昨日从工业和信息化部得知，《增进耐火材料产业身体健康可持续发展的若干意见》（全称《意见》）早已月公布。《意见》拒绝到2020年，前10家企业产业集中度提升到45%。业内人士指出，涉及措施有助提高行业集中度。

　　工信部人士讲解说道，耐火材料是钢铁、建材、有色、机械、化工、电力等高温工业发展不可或缺的基础材料。但是，我国耐火材料产业大而较强，还不存在矿山生产无序，资源利用粗犷，产业集中度较低，生态完全恢复迟缓等问题，制约着耐火材料产业的身体健康可持续发展。　　记者从中国耐火材料行业协会取得的数据也表明，无序发展早已影响到了全行业的盈利状况。

协会负责人讲解，2012年，耐材企业销售收入同比减少4.29%，构建利润同比减少21.40%；到2012年来，贴现货款同比下降15.34％。　　回应《意见》明确提出，到2015年，高端耐火材料基本自给自足，菱镁矿石资源综合利用亲率不高于90%，耐火粘土矿石资源综合利用亲率不高于80%。到2020年，两种矿石资源综合利用亲率分别低于95%和90%。　　此外，到2015年，构成2～3家具备国际竞争力的企业，创立若干个新型工业化产业样板基地，前10家企业产业集中度超过25%。

到2020年，前10家企业产业集中度提升到45%。　　为了构建以上目标，工信部将根据矿产资源规划确认的勘查铁矿总量，融合产业现状，完备耐火粘土指令性生产计划管理，增强与行业管理制度、牵头重组、技术改造、进出口等环节的交会。

指令性生产计划优先向骨干企业分配，不发布命令给不合乎准入条件的企业。　　同时，工信部将反对行业内优势骨干企业以品牌、技术、资本等要素为纽带，大力前进横向联合重组，横向伸延产业链，协同发展生产性服务业，重新组建大型耐火材料企业集团。

　　业内人士指出，涉及措施有助提高行业无序发展的状况。随着领先生产能力的解散，北京利尔、濮耐股份、金磊股份、瑞泰科技等龙头企业将取得更大的发展空间。以下为意见全文：工业和信息化部关于增进耐火材料产业身体健康可持续发展的若干意见工信部原〔2013〕63号　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会：　　为了解秉持《国务院办公厅关于采行综合措施对耐火粘土萤石的铁矿和生产展开掌控的通报》（国办发〔2010〕1号）精神，强化耐火材料行业管理，引领产业持续身体健康发展，现明确提出以下意见：　　一、充分认识强化耐火材料行业管理的重要性和紧迫性　　耐火材料是钢铁、建材、有色、机械、化工、电力等高温工业发展不可或缺的基础材料，耐火粘土、镁砂、石墨、棕刚玉等是生产耐火材料的关键原料。

改革开放以来，我国耐火材料产业获得了长足进步，已沦为世界上仅次于的生产国、消费国和出口国。但我国耐火材料产业大而较强，还不存在矿山生产无序，资源利用粗犷，产业集中度较低，生态完全恢复迟缓等问题，制约着耐火材料产业的身体健康可持续发展。提高耐火材料产业发展水平，对于确保高质量耐火材料供给，承托高温工业发展具备最重要意义。因此，要进一步提高对耐火材料产业重要性和强化耐火材料行业管理紧迫性的了解，采取有效措施，充分发挥较为优势，强化资源确保能力，做强做到优耐火材料特色产业。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标　　（一）指导思想　　了解贯彻落实科学发展观，减缓改变耐火材料产业发展方式，扎根我国高温工业发展必须，严格控制耐火材料总量，大力前进节能减排、出局领先和兼并重组，优化产业结构，强化技术改造，发展循环经济，维护生态环境，提升产业集中度，提高发展质量和效益，强化高端耐火材料确保能力，增进耐火材料产业持续身体健康发展。　　（二）基本原则　　坚决保护性研发和综合利用，节约资源，保护环境，希望利用再造耐火材料；坚决掌控总量和优化存量，规范行业管理制度，着力扶优扶强，构建规模效益；坚决合理布局，增进产品升级，扎根资源和技术优势，发展低技术含量、高附加值、无次生污染的新产品；坚决引入来和回头过来锐意，专责国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作。

　　（三）发展目标　　提升资源综合利用水平和确保能力。到2015年，高端耐火材料基本自给自足，菱镁矿石资源综合利用亲率不高于90%，耐火粘土矿石资源综合利用亲率不高于80%。

到2020年，两种矿石资源综合利用亲率分别低于95%和90%。　　增大节能减排力度。到2015年，主要耗电设备能效水平超过一级，主要产品的综合能耗比2010年减少20%以上，二氧化硫、氮氧化物废气总量比2010年分别上升8%和10%以上，用后耐火材料重复使用再行利用率不高于50%。到2020年，用后耐火材料重复使用再行利用率低于75%。

　　提升产业集中度。到2015年，构成2～3家具备国际竞争力的企业，创立若干个新型工业化产业样板基地，前10家企业产业集中度超过25%。到2020年，前10家企业产业集中度提升到45%。

　　三、主要任务　　（一）前进牵头重组　　创建完备新建项目与牵头重组、出局领先、节能减排联动机制，坚决等量或保护环境移位领先生产能力。严格控制生产能力快速增长，减缓优化存量。规范市场化运作，反对行业内优势骨干企业以品牌、技术、资本等要素为纽带，大力前进横向联合重组，横向伸延产业链，协同发展生产性服务业，重新组建大型耐火材料企业集团。

　　（二）优化产业布局　　按照矿产资源规划和涉及政策拒绝，强化资源整合，优化耐火粘土、菱镁等矿产资源配置，前进资源利用的规模化、集约化，构建优质优价优用。在菱镁资源富含的辽宁、山东等地区优先发展镁质耐火材料。在耐火粘土富含的河南、山西、山东、贵州等地区优先发展铝硅质耐火材料。

反对辽宁、河南、山东、江苏、浙江等资源富含或产业基础好的地区创立新型工业化产业样板基地。　　（三）增强节能降耗　　强化节约能源管理，增大技术改造，提升高温窑炉等高耗能设备能效水平，减少单位耐火材料产品的综合能耗，前进高温窑炉轻型化、节约能源化、高效化。

发展不定形耐火材料和免烧制品。研发产品质量优良、资源能源节约、生产过程洗手、用于过程有害的绿色耐材，希望用后耐火材料重复使用再行利用。

　　（四）严苛环境管理　　强化耐火原料铁矿与运输、耐火材料生产、用后耐火材料储存和重复使用再行利用等环节的环境管理，侧重生态维护，避免六价铬等重金属和水土流失，减低对生态环境的影响。增大粉尘管理，完善作业场所防尘、降尘和除尘设施，配有减震设施，按规定设施建设副产物、脱硝等设施，增加污染物废气。　　（五）发展高端产品　　环绕高温工业和新兴产业发展市场需求，发展优质制备、改性原料和长寿命、无污染、节能型耐火材料。

研发限于于高温工业先进设备工艺装备关键部位的结构功能一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材料，施工便捷的高性能不定形耐火材料，避免重金属污染的无铬耐火材料等高端产品。　　（六）希望技术创新　　坚决市场需求机车和创意驱动锐意，统合行业创意资源，创建上下游涉及单位联合参予、产学研用结合的产业技术创新联盟，搭起行业技术创新和交流平台。侧重积极开展构建创意和引入消化吸收再行创意。

协同攻下耐火原料皆简化、改性、制备，先进设备耐火材料制取以及高温工业生产装备应用于中的根本性共性技术。减缓先进设备技术工程化，推展科技成果产业化。

　　（七）出局领先生产能力　　逐步提高行业管理制度门槛，减缓出局能效较低、污染轻、隐患多的领先生产能力。2015年底前，出局单线生产能力高于3万吨/年、吨产品综合能耗低于240千克标煤的回转窑，单线生产能力高于2万吨/年、吨产品综合能耗低于285千克标煤的隧道窑等领先耐火粘土熟料生产能力；出局有效地容积高于18立方米、吨产品综合能耗低于330千克标煤的重火烧菱镁反射炉，有效地容积高于30立方米的重烧镁砂竖窑，变压器功率高于1400千伏安的镁砂电熔炉等领先生产能力；出局变压器功率3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉、变压器功率4000千伏安以下固定式棕刚玉冶炼炉、变压器功率3000千伏安以下碳化硅冶炼炉等领先生产设备。　　（八）强化安全性生产　　完善安全性生产责任制，制订完善的安全性生产规章制度和操作规程，依法参与工伤保险。完备制品冲压成型等工伤多发工序安全性防水措施，强化高温作业安全性防水，预防矽肺病等少见职业病。

严苛建设项目安全性管理，保证设施建设的安全性生产设施和职业病防水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和用于。希望企业使用自控水平低的先进设备工艺和装备，提升本质安全性。　　四、确保措施　　（一）强化的组织领导　　各地工业和信息化主管部门要切实加强对耐火材料行业的指导和管理，严格执行涉及政策，强化部门协商，推展产业政策与环保、国土、安全性生产、能源、金融、进出口、财税等政策同步，增进耐火材料产业身体健康发展。

河南、辽宁、山东、山西、贵州、江苏、浙江等资源禀赋或产业基础好的地区，要在本地区产业发展规划中专责耐火材料产业发展。　　（二）严苛行业管理制度　　依据耐火材料产业发展态势，及时制修改耐火材料行业准入条件，规范行业管理制度。在规划布局、工艺装备、生产规模、产品质量、能源消耗、环境保护和生态完全恢复、综合利用和安全性生产等方面增强管理制度拒绝。

增大监督检查力度，公告合乎行业准入条件的企业名单，对不合乎管理制度拒绝的责令限期排查。　　（三）坦率指令性计划　　根据矿产资源规划确认的勘查铁矿总量，融合产业现状，完备耐火粘土指令性生产计划管理，增强与行业管理制度、牵头重组、技术改造、进出口等环节的交会。指令性生产计划优先向骨干企业分配，不发布命令给不合乎准入条件的企业。强化对计划继续执行情况的监督检查，杜绝无计划生产和超计划生产。

公告违规企业名单，拒绝接受社会监督。　　（四）增大技术改造　　以品种质量、节能减排、安全性生产、装备升级和两化融合等为重点，反对耐火材料行业积极开展技术改造，发展循环经济，大力利用煤矸石、赤泥等尾矿资源以及用后耐火材料，减少对一次资源的倚赖，提升资源综合利用水平和高端产品确保能力，提高行业整体水平。

　　（五）充分发挥行业的组织起到　　创建完备耐火材料经济运行统计资料制度，监测行业经济运行，公布行业经济运行报告。强化行业自律，体现行业表达意见，确保企业合法权益，强化企业社会责任，确保市场秩序，杯葛假冒伪劣产品，避免不正当竞争。积极开展技术交流和人员培训，提升从业队伍综合素质和能力。

　　（六）完备标准规范　　依据行业技术变革和经济社会发展的新拒绝，主动制修改耐火材料行业的产品、检测、环保、安全性以及生产、用于等涉及标准和规范，完备耐火材料标准体系。充分发挥耐火材料产品检测第三方机构的起到，监督标准实行。强化行业标准化基础工作，增强与上下游协商同步，减缓与国际标准互通，增进行业身体健康发展，做到大做到强劲耐火材料产业。

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